轉自《中國文化報》

為健全文物合法流通交易體制機制，促進文物藝術品市場活躍有序發展，2018年12月，國家文物局批復了由江蘇省文物局上報的《文物流通領域登記交易制度試點實施辦法》，在南京、蘇州部署開展文物流通領域登記交易制度試點。試點半年多來，兩地文物藝術品市場穩中向好、經營業績較好，取得良好開局。

    以文物登記為核心

    構建誠信體系

    我國文物藝術品的民間收藏熱近年來日漸升溫，然而一段時期以來，文物藝術品市場經歷了過山車般的波動。數據表示，國內文物藝術品市場總成交額在2011年攀升至553.53億元高位后，于次年驟跌至288.52億元。此后6年，總成交額在250億元至350億元之間小幅徘徊。

    據了解，究其原因，因誠信缺失而造成收藏者信心不足或是制約市場發展的重要因素：一些無資質經營的“黑拍”企業渾水摸魚，哄騙藏家入局；個別企業間陷入無序拍品爭奪；大批愛好者揣著“撿漏”心態盲目入市；市場上假拍賣、假鑒定，借文物藝術品交易名義進行詐騙等違法犯罪活動屢見不鮮。

    以文物登記為核心來構建誠信體系，是引導市場健康發展的對癥之策。為破解國內文物藝術品市場發展遇到的難題、 糾正文物藝術品市場的種種亂象，國家文物局有針對性地研究制定了系列改革措施，選擇以“文物流通領域登記交易制度”為切入點，力圖通過文物流通領域登記交易構建誠信體系，引導市場健康發展。經過審慎斟酌，國家文物局選擇了文物部門管理能力強、專業機構業務能力強、企業經營較為規范的江蘇開展試點。今年1月，南京、蘇州兩地試點工作正式展開。

    積極試點推進文物市場

    穩中向好

    接到試點任務后，江蘇省文化和旅游廳高度重視，修訂出臺《文物流通領域登記交易制度試點工作實施辦法》，成立了以江蘇省文化和旅游廳廳長楊志純為組長的領導小組，組建包括省市文物主管部門、南京博物院、蘇州市文物鑒定評估服務中心相關人員在內的試點工作組，聘請律師和文物領域專家擔任顧問，科學謀劃試點工作目標舉措，蹄疾步穩推動各項工作。

    試點工作得到了相關企業的積極響應。為提高試點工作覆蓋率、更好檢驗試點工作成效，江蘇省文物局鼓勵南京文物拍賣企業積極參與試點工作。試點企業踴躍參與試點，已舉辦的文物藝術品春季拍賣會按照登記交易試點工作流程進行。

    其間，企業自律也得到增強。試點企業為提高自身的社會信譽度，在提交文物標的審核申請前，加強了對擬拍賣文物標的的把關，自覺剔除現當代仿復制品后再送審。

    試點半年來，南京、蘇州兩個試點城市共完成5330件（套）送登標的的登記工作，未出現一例爭議。同時，在全國文物藝術品市場繼續小幅走低的背景下，江蘇文物藝術品市場總體平穩，全省文物藝術品拍賣場次同比基本持平；南京、蘇州兩地文物市場穩中向好、經營業績與拍賣業績均好于同期。各企業春季拍賣會相關數據匯總顯示，試點企業拍賣文物標的成交額較去年同期提高36.7%，部分企業文物標的成交率顯著提高。

    一步一個腳印

    推進試點工作

    為進一步推進文物流通領域登記交易制度試點工作，7月19日，國家文物局在南京組織召開部分文物經營企業代表座談會。與會代表對半年來的試點工作展開深入探討。

    蘇州古玩城董事長顧三官在座談會上表示，今年1月，蘇州市文物局正式批準核發蘇州古玩城文物經營許可證，蘇州古玩城成為江蘇省內第一家經批準合法經營文物的民營企業?！拔覀冞x擇部分入駐商戶認證為試點參與單位，懸掛相關標牌亮明身份。參加試點對提高我們的經營檔次和影響力具有很大益處?！?nbsp;顧三官說。

    南京文物公司總經理陳衛國說，起初覺得文物登記交易為企業增加了很多工作量，然而并非如此，經過半年來的實踐，切實感受到這項制度的實施是大勢所趨。

    江蘇真德拍賣公司總經理府軍說：“今年上半年，在我們公司進行的兩場試點工作中，江蘇省文物局組織南京博物院古籍、書畫、瓷雜的十幾位專家，分9個批次對我們公司的文物類拍品逐件進行認真細致的專業鑒定。通過學習，我們的專業業務水平也得到了提升?！?/p>

    據了解，對于試點過程中遇到的一些困難和問題，江蘇文物主管部門將堅持問題導向，創新思路方法，完善政策措施，努力推出更多具有標志性、關鍵性、引領性的實招、新招，不斷將試點工作推向深入。

    “我們將把深入開展試點作為創造性貫徹落實中央文物保護利用改革部署的著力點和突破口，做到認識再深化、力度再加大、行動再自覺，力爭取得更多富有江蘇智慧的改革成果，一步一個腳印推進試點工作，一點一滴積累試點成果，努力交出一份滿意的答卷?！?nbsp;楊志純說。